为适应社会发展形势，规范基金会项目管理体系，促进基金会健康发展，依据《中华人民共和国招投标法》及基金会的相关规定制定此制度。
使用基金会资金进行运作的公益活动项目，包括工程建设类、服务采购类以及物资采购类的比价及招投标活动（以下简称“招标项目”）均适用本制度。招标应遵循公开、公正、公平、择优选择和诚实信用的原则。秘书处负责基金会所有招投标及比价项目实施过程的全程监督。
一、范围:
（一）可以询价、比价及招标范围:

标的金额	类型	参加人员
5万元以下	询价、比价	项目负责人、秘书长
5-50万元	比价、市场调查	项目工作组、评标工作组成员
50-100万元（不含100万）	本会公开招标	招标工作组、评标工作组成员
100万元以上	政府招标网公示	招标评标组委会、上级部门参与

（二）可以不招标及比价的范围:
1、基金会有针对某项采购有两年以上或有3次项目以上合作记录的合作方；
2、需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求的；
3、采用招标方式进行招标的项目，但由于其专业技术性较强或项目只适合相关专业部门或协会进行的，如对外友好交流类项目。
（三）可以不招标但应比价或询价的范围:
1、基金会自订机票，境内外酒店住宿服务；
2、紧急情况下（指临时发生的，必须需要在7天内提供服务的情况，或采用招标可能会影响项目运行的），需要立刻提供服务的；但应当询价，情况允许应当比价。
二、招标管理
（一）招标应采取公开招标或邀请招标进行。不招标及比较或仅比较不招标的情况下，应当由项目部/承办部门以书面形式上报情况说明，得到秘书长及理事会批准。
（二）基金会应成立招投标工作组，负责基金会招投标工作组织、管理。招标工作组由基金会理事、秘书长及财务负责人组成。招标程序:
1、项目部/承办部门向工作组提出招标申请；
2、项目部/承办部门编制招标文件，并交工作小组审核。经工作小组审核批准后发标。招标文件发售期不得少于五天;
3、需要设定标底的项目由项目部/承办部门提供市场信息，财务部门组织编制；
4、工作小组召开预备会，对开标前有关事项进行审议；
5、发布招标公告或招标邀请书。招标公告和招标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招标项目的内容、数量、实施地点、工期、获取招标文件的地点、时间、收取的费用和对投标人的资质要求等内容；
6、向合格的投标人出售或分发招标文件，进行答疑；
7、投标人在截止时间前将标书及资料送达投标地点；
8、截止时间前，投标人可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人，补充、修改的内容为投标文件的有效组成部分。
（三）采用邀请招标的，项目部/承办部门对拟邀请投标的单位及其资质等情况报预备会审核后，方可发出招标邀请。
（四）如工作组审核中认为拟邀请名单遗漏或拟邀请单位不符合要求的，或拟邀请单位数量不足或过多，应进行增补或剔除。审核、确定发标邀请单位的情况应有书面记录或会议纪要。
（五）预备会是开标会的准备会，参加人员为招标工作组成员。根据招标项目的情况一次或多次召开预备会。
（六）预备会一般由项目部/承办部门负责人主持。
（七）预备会须形成会议纪要，并由到会的工作组成员签字。预备会及开标会由实施项目部/承办部门至少提前一天通知工作组、评标小组、各相关部门和人员。应到会人数超过三分之二方可开会。
（八）招标文件必须加盖基金会印章后方可发出。一经发出，不得随意修改或增加附加条件。因特殊情况确需修改或补充，需经招投标工作组组长批准，在投标截止前以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的有效组成部分。
（九）投标人应按招标文件规定提交标书及投标函。
（十）投标人应将要求的投标文件盖章密封（密封处需盖章），并派专人送至基金会项目处。
（十一）如投标文件密封不符合要求，工作小组有权将之作为废标处理。
（十二）已发出的招标文件若需进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。不足15日的，招标项目部应当顺延提交投标文件的截止时间。
（十三）自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。
（十四）对招标文件有异议的，应当在投标截止日期十日前提出。招标项目部应当在收到异议之日起3日内作出答复，作出答复前，应当暂停招标投标活动。
三、开标、评标、定标
（一）开标应当在招标文件进行。
（二）基金会相关人员不得与投标人有串通破坏投标及投标秩序的行为。
（三）开标由招标工作组组长主持，邀请所有投标人参加。开标应当按照下列规定进行：
1、核实参与开标的投标人身份证明；
2、应当众检查投标书的密封情况，经确认无误后，由工作小组人员当众拆封所有有效投标文件，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容；
3、开标过程应在《***招标报告》中予以记录，与参加开标、评标人员签到表一并存档备查。
（四）提交投标文件的投标人少于三个或开标时经审查确认有效的标书少于三个或所有投标被评标组否决的，应当依法重新招标。
（五）在开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标：
1、投标文件未按照招标文件的要求予以密封的；
2、投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的；
3、投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；
4、投标人未按照招标文件的要求提供投标保函；
5、投标文件不符合招标要求的；
6、组成联合体投标的，投标文件未附共同投标协议的；
7、评标组认为投标人的投标价格可能低于成本或明显低于其他投标价格或者是明显低于标底价格的，且投标人不能合理说明或不能提供相关证明材料的。
（六）评标由评标组进行。评标组由工作组成员、技术人员、专家组建的总人数为三人以上的单数组，组长由基金会秘书长担任。与投标人有利害关系的人员不得进入评标小组。
（七）评标应当按照招标文件规定进行评审并签字确认；有标底的，应参考标底。
（八）评标组可以用书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明。
（九）招标工作组根据评标组的评审意见，编制《****招标评标报告》，报秘书长签批，确定中标人。
（十）项目部\承办部门应在确定中标单位后及时向中标单位发出《中标通知书》，并注明合同签订限期。
（十一）中标合同不得转让。中标单位放弃中标项目不能签订合同的，工作组可以依排序选择中标候选单位，并报领导批准。
（十二）发现投标人串标或围标行为的，取消资格。
四、比价、询价
（一）比价、询价程序：
1、项目部/承办部门制定采购比价计划及采购询价单；
2、确定采购要求，项目部\承办部门进行询价准备，选择询价供应商名单；
3、项目部/承办部门应在发送询价通知时附图纸或规范给询价供应商（若适用），并明确报价期限。
4、询价整理和结果呈报：
（1）项目部/承办部门向供应商进行询价，完成询价单，应留存记录，同时完成询价对比报告；
（2）由工作小组进行审核，确定最终供应商，交秘书长批准。
五、附则
（一）招投标资料由工作组收集后交档案管理。
（二）基金会以前文件与本制度有抵触的按本制度规定执行；本制度未涉及或法律另有规定的，按国家法律执行。
（三）本制度由理事会负责解释。
（四）本制度自理事会通过之日起实施。